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Gastos internos totales en actividades de I+D en relación al PIB (en porcentaje)
Gastos internos en actividades de I+D en porcentaje sobre el PIB. Por sector de ejecución.
1990-2005
Fuente: Indicadores del Sistema español de Ciencia y Tecnología. 2006.
En 2006 el gasto total (público y privado) en I+D en España fue de 11.815 millones de euros, alcanzando el 1.20% del PIB.
En 2006, el gasto del sector privado (empresas e instituciones sin ánimo de lucro) supuso el 55,5% del gasto total, y el sector público (Administración y universidades) el 45,5%.
El número de personas empleadas en actividades de I+D en 2006 representó el 9,57%o de la población ocupada, con un total de 188.978 personas.
Según información del INE, en 2006 el 38,2% del total del personal ocupado en I+D en equivalencia a jornada completa (EJC) fueron mujeres. Aunque su incorporación al sistema científico-tecnológico es lenta, va progresivamente en aumento. La participación femenina fue más alta en las IPSFL (instituciones privadas sin ánimo de lucro) con un 52,6% de participación, seguida de la Administración Pública (49,3%). Su presencia en la empresa privada fue de un 29,2%.
En cuanto a la situación de España respecto al resto de países de la OCDE, el número de investigadores se situa en valores cercanos a la media de la Europa de los 27, aunque dista mucho aún de los países a la cabeza (Finlandia, Suecia o Japón). Destaca su posición en gasto civil en I+D, mientras que su gran punto débil continúa siendo el número de patentes por cada mil habitantes (datos: MSTI 2007, OCDE).
Las relaciones en materia de Ciencia y Tecnología entre la Administración General del Estado y el conjunto de las Comunidades Autónomas, muestran una fortaleza e importancia crecientes con el tiempo. A la participación de las Comunidades Autónomas en los órganos de asesoramiento de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), mediante el Consejo General de la Ciencia y la Tecnología, se ha añadido la utilización de mecanismos de opinión directa, mediante la participación activa en Grupos de Trabajo de Directores Generales para la elaboración del Plan Nacional y mediante la creación de la Conferencia Sectorial de las Consejerías con competencias en el fomento de I+D+I con el Ministerio de Ciencia e Innovación (MICINN). Bilateralmente, con cada Comunidad Autónoma el Ministerio ha firmado acuerdos de cooperación y colaboración en materia de Ciencia y Tecnología, para el desarrollo armonizado de las prioridades del Plan Nacional de I+D+I con las de los correspondientes Planes Regionales de Investigación e Innovación.
La publicación de las convocatorias realizadas por las Comunidades Autónomas se localiza en sus correspondientes Diarios ó Boletines Oficiales.
Esta mayor implicación en la coordinación de las actividades de I+D se refleja también en el incremento del porcentaje del presupuesto dedicado a estos fines. Destacan por su mayor volumen las comunidades autónomas de Madrid, Cataluña, Andalucía, Valencia y País Vasco. Es interesante observar el índice de intensidad de I+D de las Comunidades de Madrid, Navarra, Cataluña y País Vasco.
Gasto interno en I+D respecto al PIB regional y número de FTE en I+D en 2006 por Comunidades Autónomas. (Fuente INE, datos 2006)
El actual sistema español de ciencia, tecnología y empresa se configura como tal tras la aprobación de la Ley de la Ciencia de 1986 uno de cuyos objetivos fundamentales es una mayor y mejor coordinación entre los distintos agentes del sistema. El Estado, a través del sector público, desarrolla las políticas de ciencia y tecnología. Éstas se llevan a cabo según el Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I).
La Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), principal órgano estatal de política científica y tecnológica, es la encargada de su planificación, elaboración, coordinación y seguimiento. La CICYT está presidida por Presidencia del Gobierno y compuesta por los ministerios implicados en la política científica y tecnológica: Ministerio de Ciencia e Innovación, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, Ministerio de Economía y Hacienda, Ministerio de Defensa, Ministerio de Sanidad y Consumo, Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, Ministerio de Trabajo e Inmigración. La CICYT es asistida por dos consejos:
Adicionalmente se ha creado el Comité de Apoyo y Seguimiento (CAS) dependiente de la CICYT que, liderado por la Oficina Económica del Presidente del Gobierno, se encarga principalmente de la coordinación interministerial en las tareas de planificación y seguimiento de las ayudas en ciencia y tecnología.
Para facilitar la tarea de liderar el desarrollo y ejecución de las políticas de I+D+I, la CICYT ha delegado sus competencias en el Ministerio de Ciencia e Innovación www.micinn.es, que es el organismo encargado de gestionar las políticas de investigación, desarrollo e innovación.
La Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) - www.fecyt.es- tutelada por el Ministerio de Ciencia e Innovación, es el organismo encargado de dotar de soporte técnico a los órganos de decisión de la política científica y tecnológica en España. FECYT es la entidad encargada de coordinar la Red Española de Centros de Movilidad, iniciativa europea para facilitar la movilidad de investigadores en Europa, ofreciéndoles información sobre ofertas de trabajo, distintos aspectos de vida, trabajo y cultura en los distintos países europeos. www.euraxess.es.
Tal y como está organizado el sistema español de ciencia y tecnología podemos diferenciar los siguientes tipos de instituciones que participan en él:
Los Organismos Públicos de Investigación (OPI) se integran en el sistema de investigación e innovación, tanto como gestores de algunos programas del Plan Nacional de I+D+I, como ejecutores de gran parte de las actividades de investigación, desarrollo e innovación financiadas con fondos públicos.
Los seis organismos siguientes están adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovación, y en el Instituto de Astrofísica de Canarias, además, participa el Gobierno de Canarias.
| OPI | Web | Info en inglés |
|---|---|---|
| Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) | www.csic.es | Sí |
| Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT) | www.ciemat.es | Sí |
| Instituto Nacional de Investigación Tecnológica Agraria y Alimentaría (INIA) | www.inia.es | No |
| Instituto Español de Oceanografía (IEO) | www.ieo.es | No |
| Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) | www.iac.es | Si |
| Instituto Geológico Minero de España (IGME) | www.igme.es | Sí |
Además los siguientes organismos también se rigen por la "Ley de la Ciencia" para la contratación de personal:
| Organismo | Web | Info en inglés |
|---|---|---|
| Instituto de Salud Carlos III | www.isciii.es | Sí |
| Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) | www.inta.es | Sí |
| Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) | www.cedex.es | Sí |
Los siguientes OPIs, entidades públicas de investigación y unidades que realizan actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico y/o innovación industrial, están adscritos a otros Departamentos Ministeriales:
| Organismo | Web | Info en inglés |
|---|---|---|
| Canal de Experiencias Hidrodinámicas del Pardo (CEHIPAR) | www.cehipar.es | Sí |
| Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) | www.cis.es | Sí |
| Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC) | www.cepc.es | Sí |
| Instituto de Estudios Fiscales (IEF) | www.ief.es | Sí |
| DGAM - Dirección General de Armamento y Material (Ministerio de Defensa) | www.mde.es | No |
| Instituto Nacional de Meteorología (INM). | www.inm.es | No |
| Organización Nacional de Transplantes. | www.ont.es | Si |
| Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses (INTCF). | www.mju.es/toxicologia/ | No |
| Instituto Nacional de Investigación y Formación sobre Drogas (INIFD). | www.pnsd.msc.es/Categoria3/inifd | Si |
| Instituto Geográfico Nacional | www.ign.es | No |
El papel de las universidades en el sistema español de ciencia y tecnología es fundamental tanto por su actividad docente como por su actividad investigadora y de desarrollo y transferencia de tecnología. La universidad es uno de los principales recursos investigadores en España. De hecho, según datos de 2006 del INE, el peso de las universidades en el conjunto del sistema es considerable: ejecutan un 33% del gasto total en I+D y en ellas trabajan el 58% de los investigadores y el 38% del personal total dedicado a I+D.
En el curso académico 2006-2007, han prestado servicios universitarios en el conjunto del territorio español 73 instituciones universitarias, 50 públicas y 23 privadas. Además, la diversificación de la oferta universitaria no se produce sólo por la presencia de nuevas instituciones (públicas o privadas) sino que proviene de un nuevo mapa curricular de las titulaciones universitarias. Así, el número de títulos oficiales de enseñanza universitaria pasó de ser inferior a 60 en el curso 1985-1986 a alcanzar los 140 en el año académico 2006-2007.
Las empresas constituyen un elemento de referencia del sistema español de ciencia-tecnología, no sólo como responsables de aplicar el conocimiento generado a través de los procesos de innovación, sino por la relación complementaria que desarrollan con el sistema público de I+D. Por sectores de ejecución, el sector empresas presenta el mayor porcentaje sobre el gasto total en I+D, con un 55%, lo que supone un 0,67% del PIB.
Por otro lado, según la encuesta del Instituto Nacional de "Estadística sobre la innovación tecnológica en las empresas 2006", el gasto en innovación tecnológica por parte del sector privado - excluida la agricultura-ascendió a 16.396 millones de euros en 2006, con un incremento del 20,2% respecto al año anterior. Este gasto supuso el 1,8% de la cifra de negocios de las empresas con actividades para la innovación.
Además, el 25% de las empresas españolas fueron innovadoras en el periodo 2004-2006.
Existe un conjunto de fundaciones que han desarrollado una importante labor en las temáticas de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. Estas fundaciones actúan como plataforma de encuentro, análisis y debate inter-disciplinar e intersectorial, también impulsan la divulgación del conocimiento en materia de ciencia y tecnología, fomentando una cultura científica y tecnológica entre los ciudadanos.
Entre estas fundaciones se encuentran: Fundación Madri+d, Fundació Catalana per a la Recerca i la Innovació (FCRI), Fundación para el fomento en Asturias de la investigación científica aplicada y la tecnología (FICYT), Fundación para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Extremadura (FUNDECYT), Fundación Séneca (Murcia), Fundación Campollano (Castilla La Mancha), Fundación COTEC, Fundación IBIT (Islas Baleares). Muchas de ellas están implicadas en la Red Española de Centros de Movilidad.
Se trata de instituciones que tienen como una de sus misiones fundamentales la de favorecer la transferencia de los resultados de la actividad investigadora al sistema productivo de facultar a las empresas para que realicen una adecuada asimilación de los resultados. Destacan el Centro de Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) y la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM).
Bajo esta denominación se aglutina una gran heterogeneidad de entidades cuya relevancia en la esfera científica y tecnológica ha sido, tradicionalmente, residual debido su pequeño tamaño en relación con el resto. Se pueden clasificar en:
Las Grandes Instalaciones Científicas y Tecnológicas Singulares (ICTS) son instalaciones únicas o excepcionales. Su coste de inversión y/o mantenimiento es relativamente elevado en relación al presupuesto de inversiones en I+D en su área de actividad. Su importancia y carácter estratégico en I+D justifican su accesibilidad a todo el colectivo de I+D y a la sociedad en su conjunto.
Para recabar mayor información sobre cualquiera de las siguientes grandes instalaciones, se pueden visitar los enlaces que aparecen en la página web de FECYT www.fecyt.es o de la web del Ministerio de Ciencia e Innovación www.micinn.es. En España existen 24 ICTS reconocidas como tales por la Comisión Permanente de la CICYT:
| Grandes Instalaciones | Temática | Ubicación |
|---|---|---|
| Bases antárticas españolas Juan Carlos I y Gabriel de Castilla | Medioambiente | Antártica |
| Buque de Investigación Oceanográfica Hespérides | Oceanografía, biología, geofísica y geología marina | Bases antárticas españolas |
| Buque Oceanográfico Cornide de Saavedra | Pesca y oceanografía | Costa española |
| Canal de Investigación y Experimentación Marítima (CIEM) | Ingeniería, morfología costera, clima, medioambiente. | Barcelona |
| Central de Tecnología del Instituto de Sistemas Opto-electrónicos de la Universidad Politécnica de Madrid | Opto electrónica y microelectrónica | Universidad Politécnica de Madrid |
| Centro astronómico de Calar Alto | Astronomía | Sierra de los Filabres (Almería) |
| Centro astronómico de Yebes | Observación radioastronómica | Guadalajara |
| Centro de Computación y Comunicaciones de Cataluña (CESCA) | Informática y comunicación | Cataluña |
| Dispositivo de Fusión Termonuclear TJ-II | Fusión Nuclear | CIEMAT. Madrid |
| Instalación de alta seguridad biológica (CISA-INIA) | Seguridad biológica | Valdeolmos. Madrid. |
| Instituto de Radioastronomía Milimétrica Pico Veleta | Astronomía | Pico Veleta (Granada). Sede en Grenoble. |
| Instalaciones singulares de ingeniería civil en el CEDEX | Ingeniería civil, medioambiente y obras públicas | Madrid |
| Laboratorio de Resonancia Magnética Nuclear (RMN de 800 MHz) del Parque Científico de Barcelona | Nuclear | Universidad de Barcelona |
| Observatorio del Teide (IAC) | Astrofísica | Izaña (Tenerife) |
| Observatorio del Roque de los Muchachos (IAC) | Astrofísica | Isla de La Palma (Canarias) |
| Plataforma solar de Almería | Energía solar | Desierto de Tabernas (Almería) |
| Red IRIS de servicios telemáticos avanzados a la comunidad científica española | Comunicación | Entidad pública empresarial red.es |
| Sala Blanca del Centro Nacional de Microelectrónica | Microelectrónica | Universidad Autónoma de Barcelona |
| Reserva Científica de Doñana | Medioambiente, biodiversidad | Sevilla, Huelva y Jaén (Andalucía) |
| Barcelona Supercomputing Center- Centro Nacional de Supercomputación (BSC-CNS) | Informática | Barcelona |
| Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo (CEHIPAR) | Hidrodinámica | El Pardo (Madrid) |
| Laboratorio Subterráneo de Canfranc | Física de partículas | Canfranc (Aragón) |
| Buque de Investigación Oceanográfica Sarmiento de Gamboa | Oceanografía | Costa española |
El Plan Nacional de I+D+I es el instrumento para el fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica, el desarrollo y la innovación tecnológica y en el que se establecen los objetivos y prioridades de la política de ciencia y tecnología a medio plazo.
El Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 mantiene, como objetivos últimos, tres principios generales, entendidos como las grandes directrices que orientan la política científica y tecnológica española:
El Plan Nacional formula los siguientes objetivos estratégicos:
Los objetivos del Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 están formulados para mejorar los indicadores del Sistema Español de Ciencia y Tecnología y alcanzar los siguientes resultados:
| INDICADORES | 2011 |
|---|---|
| Gasto interno total en actividades de I+D (en % del PIB) | 2,2 |
| Gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial (en % sobre el total) | 60,4 |
| Gasto en I+D financiado por el sector empresarial (en % sobre el total) | 55,0 |
| Gasto en innovación (en % del PIB) | 3,0 |
| Programa de Gasto I+D+I de los PGE Capítulo I-VII/sobre total PGE (en %) | 1,7 |
| Investigadores totales (por mil de población activa) | 7,1 |
| Investigadores en el sector empresarial (en % sobre el total) | 42,8 |
| Número de doctores anuales (en número) | 10.470 |
| Cuota de producción científica respecto al total mundial (en %) | 3,6 |
| Producción científica en colaboración internacional (en %) | 45,0 |
| Retorno económico participación española en PM1 de I+D de UE (en %) | 8,0 |
| Patentes solicitadas en la EPO2 (por millón de habitantes) | 96,0 |
| Empresas innovadoras respecto al total de empresas (en %) | 37,8 |
| EIN3 que han cooperado con Universidades, Organismos Públicos de Investigación o Centros Tecnológicos sobre total EIN que han cooperado (en %) | 62,5 |
| Inversión en capital riesgo en etapas iniciales sobre el PIB (en %) | 0,035 |
1.- PM: Programa Marco
2.- EPO: Oficina Europea de Patentes
3.- EIN: Empresas innovadoras o con innovaciones en curso o no exitosas
La Estructura del Plan Nacional se apoya en cuatro áreas, que están directamente relacionadas con los objetivos generales del Plan, y ligadas a programas instrumentales, que persiguen objetivos específicos.
Para dar cumplimiento a los objetivos del Plan Nacional, y en función de las cuatro áreas identificadas, se contemplan seis Líneas Instrumentales de Actuación (LIA), desarrolladas a través de trece Programas Nacionales, que representan las grandes actuaciones del Plan Nacional y se ponen en marcha a través de convocatorias públicas para todos los agentes del SECYT:
Reagrupa a los instrumentos cuyos objetivos estratégicos son el aumento de los efectivos dedicados a actividades de I+D+I para satisfacer las necesidades de crecimiento del SECYT, así como la formación permanente en la sociedad del conocimiento y la movilidad -tanto geográfica como institucional e intersectorial de los investigadores, ingenieros y tecnólogos:
| Línea Instrumental de Actuación | Programas Nacionales | Áreas | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Área 1. Generación de Conocimientos y de Capacidades Científicas y Tecnológicas | Área 2. Fomento de la Cooperación en I+D | Área 3. Desarrollo e Innovación Tecnológica Sectorial | Área 4. Acciones Estratégicas | ||
| I. Recursos Humanos | Formación de Recursos Humanos |  | |
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| Movilidad de Recursos Humanos | | |
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| Contratación e Incorporación de Recursos Humanos | | |
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| II. Proyectos de I+D+i | Proyectos de Investigación Fundamental | | | |
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| Proyectos de Investigación Aplicada | | | | |
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| Proyectos de Desarrollo Experimental | | ||||
| Proyectos de Innovación | | ||||
| III. Fortalecimiento Institucional | Fortalecimiento Institucional | | |
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| IV. Infraestructuras Científicas y Tecnológicas | Infraestructuras Científico-Tecnológicas | | | | |
| V. Utilización del Conocimiento y Transferencia Tecnológica | Transferencia Tecnológica,Valorización y Promoción de EBT | | |
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| VI. Articulación e Internacionalización del Sistema | Redes | | | | |
| Cooperación Público-Privada | | |
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| Internacionalización de la I+D | | | | |
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Reagrupa los instrumentos cuyos objetivos estratégicos son favorecer la generación de nuevo conocimiento, la aplicación de conocimiento existente a la solución de problemas y la explotación del mismo para la innovación.
Reagrupa los instrumentos cuyos objetivos estratégicos son fortalecer las capacidades de actuación de los actores y agentes del Sistema Español de Ciencia y Tecnología en el entorno nacional e internacional, mediante el apoyo a las instituciones y organismos que operan en el sistema y la puesta en marcha de estrategias autónomas a medio plazo. Esta línea instrumental es una novedad y se desarrollará a través del siguiente programa nacional:
Reagrupa los instrumentos cuyos objetivos estratégicos son incrementar las capacidades españolas en términos de infraestructuras científico-tecnológicas, crear las condiciones para el óptimo aprovechamiento de éstas y contribuir a su construcción y explotación por el conjunto de los agentes del sistema. Todas las actuaciones antes mencionadas se integrarán en el siguiente programa nacional:
Reagrupa los instrumentos cuyos objetivos estratégicos son tanto la transferencia de tecnología desde los organismos de investigación a las empresas, e incluso entre éstas, como la valorización del conocimiento producido en los organismos de investigación y el fomento a la creación de empresas basadas en el conocimiento.
Todas las actuaciones mencionadas se integrarán en el siguiente programa nacional:
Reagrupa a los instrumentos cuyos objetivos estratégicos son contribuir al fortalecimiento y a la articulación del sistema de I+D e innovación, con la reducción de la fragmentación, el aumento de la masa crítica, el fortalecimiento de la cooperación estable público-privada y la articulación de los sistemas regionales en el contexto nacional e internacional.
Para financiar las actuaciones del Plan Nacional de I+D+I para el cuatrienio 2008-2011 se prevén incrementos interanuales del 16 por ciento del programa de gasto dedicado a I+D+ I de los Presupuestos Generales del Estado, con un gasto previsto para 2008 de 8078,48 millones de euros en ayudas para fomentar la excelencia científica, mejorar la transferencia de tecnología al sector privado e incentivar la cooperación público-privada.
El Plan Nacional pretende instalar nuevos procedimientos en los mecanismos tradicionales de gestión, con la publicación de una Orden de Bases única por línea instrumental de actuación, así como una única convocatoria por Programa Nacional. En el caso de las Acciones Estratégicas se podrán agrupar sus instrumentos en convocatorias adicionales.
La reducción de la carga administrativa es uno de los principales objetivos del Plan Nacional I+D+I 2008-2011, para mejorar los sistemas de acceso a las ayudas públicas por parte de sus beneficiarios. Se instalará un sistema de ventanilla única atendiendo a los siguientes criterios:
El Programa de Trabajo del Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 constituye la herramienta de planificación y programación a corto plazo de la política de ciencia y tecnología en España. Elaborado anualmente, permite la actualización de contenidos, objetivos y prioridades del plan en incluye el calendario de publicación de las convocatorias previstas.
En el año 2008 se prevé poner a disposición del Sistema 8078,48 millones de euros en ayudas para fomentar la excelencia científica, mejorar la transferencia de tecnología al sector privado e incentivar la cooperación público-privada.
El calendario de ayudas para 2008 se resume en el siguiente cuadro:
| Fecha prevista de publicación | Recursos presupuestarios previstos (miles €) | |
|---|---|---|
| Línea Instrumental de Actuación de Recursos Humanos | ||
| Programa Nacional de Formación de RRHH | Febrero | 187.804,98 |
| Programa Nacional de Movilidad de RRHH | Febrero | 44.953,00 |
| Programa Nacional de Contratación e Incorporación de RRHH | Febrero | 223.862,96 |
| Linea Instrumental de Actuación de Proyectos I+D+I | ||
| Programa Nacional de Proyectos de Investigación Fundamental | Noviembre 2007 | 553.000,00 |
| Programa Nacional de Proyectos de Investigación Aplicada | Febrero | 310.800,00 |
| Programa Nacional de Desarrollo Experimental | Marzo | 12.658,00 |
| Programa Nacional de Proyectos de Innovación | Marzo | 12.685,00 |
| Línea Instrumental de Actuación de Fortalecimiento Institucional | ||
| Programa Nacional de Fortalecimiento Institucional | Febrero | 150.000,00 |
| Línea Instrumental de Actuación de Infraestructuras Científicas y Tecnológicas | ||
| Programa Nacional de Infraestructuras | Enero | 1.346.062,54 |
| Línea Instrumental de Actuación de Utilización del Conocimiento y Transferencia Tecnológica | ||
| Programa Nacional de Transferencia de Tecnología, Valorización y Promoción de Empresas de Base Tecnológica | Febrero | 60.000,00 |
| Línea Instrumental de Actuación de Articulación e Internacionalización | ||
| Programa Nacional de Redes | Febrero | 66.589,09 |
| Programa Nacional de Cooperación Público-Privada | Febrero | 849.640,11 |
| Programa Nacional de Internacionalización de la I+D | Febrero | 37.700,00 |
| Acción Estratégica de Salud | Enero | 281.500,00 |
| Acción Estratégica de Biotecnología 1.2. | Marzo | 5.700,00 |
| Acción Estratégica de Energía y Cambio Climático2. | Marzo | 259.500,00 |
| Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información | Febrero | 735.766,00 |
| Acción Estratégica de Nanociencia y Nanotecnología, Nuevos Materiales y Nuevos Procesos Industriales3 | Sin convocatoria específica en 2008 | 488.000,00 |
| Otras Actuaciones | 2.462.850,54 | |
