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Guía práctica del investigador extranjero en España 2006

5. Plan Nacional de I+D+I 2004-07

El Plan Nacional contempla una dotación presupuestaria de más de 9.200 Mil. ? para los dos primeros años. El objetivo para 2005 era alcanzar un gasto en I+D del 1,22% del PIB. Durante su periodo de implementación se pretende que el esfuerzo en I+D+I se materialice en crecimientos del 10%.

5.1. Objetivos

El Plan Nacional de I+D+I mantiene, como objetivos últimos, tres principios generales, entendidos como grandes directrices que orientan la política científica y tecnológica española:

• estar al servicio del ciudadano y de la mejora del bienestar social,
• contribuir a la generación de conocimiento,
• contribuir a la mejora de la competitividad empresarial.

A continuación se detallan las líneas generales del Plan Nacional de Investigación y Desarrollo, pero para obtener una información más detallada sobre el Plan se puede visitar la página web del Ministerio de Educación y Ciencia, http://wwwn.mec.es/ciencia/index.html, dedicada a este tema.

El Plan Nacional formula los siguientes objetivos estratégicos:

1. Relacionados con el Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa (CTE):
   1. Incrementar el nivel de la ciencia y la tecnología españolas, tanto en tamaño como en calidad.
   2. Aumentar el número y la calidad de los recursos humanos, tanto en el sector público como en el privado.
   3. Fortalecer la dimensión internacional de la ciencia y la tecnología españolas, con especial referencia al Espacio Europeo de Investigación e Innovación (ERA).
   4. Potenciar el papel del sistema público en la generación de conocimiento de carácter fundamental.
   5. Mejorar la percepción y comunicación de los avances de la ciencia y la tecnología en la sociedad española.
2. Relacionados con la coordinación del Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa:
   6. Reforzar la cooperación entre la Administración Central del Estado y las CCAA y, en particular, mejorar la coordinación entre el PN I+D+I y los planes de I+D+I de las CCAA.
   7. Mejorar la coordinación entre los órganos de gestión del PN I+D+I, así como perfeccionar los procedimientos de evaluación y gestión del PN I+D+I.
   8. Impulsar la cooperación y coordinación entre las instituciones del sector público de I+D.
3. Relacionados con la competitividad empresarial:
   9. Elevar la capacidad tecnológica e innovadora de las empresas.
   10. Promover la creación de tejido empresarial innovador.
   11. Contribuir a la creación de un entorno favorable a la inversión en I+D+I.
   12. Mejorar la interacción, colaboración y asociación entre el sector público de I+D y el sector empresarial.

5.2 Estructura

Los elementos estructurales del PN I+D+I son:

1. Áreas prioritarias, que definen los programas nacionales.
2. Modalidades de participación.
3. Instrumentos de financiación.
4. Procedimientos de gestión, evaluación y seguimiento.

El ámbito de actuación abarca desde la investigación básica hasta las actividades de innovación tecnológica.

1. ÁREAS PRIORITARIAS
   

   ÁREAS	PROGRAMAS O ACCIONES
   Ciencias de la Vida	§         Biomedicina §         Tecnologías para la Salud y el Bienestar §         Biotecnología §         Biología Fundamental
   Ciencias y Tecnologías Agroalimentarias y Medioambientales	§         Recursos y Tecnologías Agroalimentarias §         Ciencias y Tecnologías Medioambientales §         Biodiversidad, Ciencias de la Tierra y Cambio Global
   Ciencias del Espacio, Matemáticas y Física	§         Espacio §         Astronomía y Astrofísica §         Física de Partículas §         Matemáticas §         Física
   Energía	§         Energía
   Química, Materiales y Diseño y Producción Industrial	§         Ciencias y Tecnologías Químicas §         Materiales §         Diseño y Producción Industrial
   Seguridad y Defensa	§         Seguridad §         Defensa
   Tecnologías de la Sociedad de la Información	§         Tecnología Electrónica y de Comunicaciones §         Tecnologías Informáticas §         Tecnologías de Servicios de la Sociedad de la Información §         Acción Estratégica de Seguridad y Confianza en los Sistemas de Información, las Comunicaciones y los Servicios de la S.I.
   Transporte y Construcción	§         Medios de Transporte §         Construcción
   Humanidades, Ciencias Sociales y Económicas	§         Humanidades §         Ciencias Sociales, Económicas y Jurídicas
   Acciones Estratégicas Transversales	§         Tecnologías Turísticas §         Nanociencia y Nanotecnología §         E-Ciencia
   Áreas Horizontales *	§         Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología §         Potenciación de Recursos Humanos §         Apoyo a la Competitividad Empresarial §         Equipamiento e Infraestructura §         Fomento de la Cultura Científica y Tecnológica

   (*) Abiertas a todos los dominios científico-tecnológicos
2. MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN
   • Recursos Humanos (RRHH):
   

   o Becas predoctorales y posdoctorales tanto en España como en el extranjero
   o Contratos para doctores y personal técnico
   o Ayudas para la movilidad de investigadores

   
   • Proyectos de I+D+I:
   

   o Proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica
   o Proyectos individuales, en cooperación, coordinados y redes

   
   • Apoyo a la competitividad empresarial
   • Equipamiento e infraestructura científico – tecnológica
   • Acciones complementarias
   
3. NSTRUMENTOS FINANCIEROS E INCENTIVOS FISCALES
   Subvenciones, créditos, concursos participación de capital y participación en RRHH, proyectos, infraestructuras, competitividad empresarial y acciones complementarias.
4. GESTIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
   • La gestión del PN I+D+I corresponde a las unidades competentes de la Administración.
   • La evaluación de las propuestas presentadas tendrá dos fases: la primera realizada por la ANEP (Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva) y la segunda mediante Comisiones de Selección bajo la responsabilidad de las unidades gestoras.
   • Habrá una Comisión de Seguimiento para cada programa nacional compuesta por integrantes de las unidades gestoras de los distintos ministerios competentes en la gestión.
   

Planificación para 2006: el Programa de Trabajo

La Ley 13/86 de 14 de abril de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica, denominada Ley de la Ciencia, contempla un mecanismo de actualización dinámica de los contenidos del Plan Nacional de I+D+I, mediante la aprobación anual, por la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), de los correspondientes programas de trabajo.

El Programa de Trabajo pretende facilitar a los agentes del Sistema Español de Ciencia-Tecnología-Empresa (CTE) su participación en las convocatorias de ayudas a las actividades de I+D, identificando las actuaciones que las unidades directivas de la Administración General del Estado (AGE) prevén convocar durante el año.

El Programa de Trabajo 2006, con el objetivo de servir de herramienta de planificación de los beneficiarios de las ayudas, estructura la información en función del tipo de actividad objeto de financiación, agrupados en tres bloques: proyectos de I+D+I y acciones complementarias, infraestructuras y apoyo a la competitividad empresarial, y potenciación de recursos humanos (becas, contratos,…). Para cada una de las acciones se proporciona información, atendiendo al carácter de las entidades destinatarias –públicas o privadas- sobre las características de las ayudas, las unidades y entidades encargadas de su gestión y el calendario previsto de publicación de las convocatorias.

Además, aparecen detallados los programas estratégicos de INGENIO 2010, que tienen que ver, principalmente, con la promoción estratégica de grandes proyectos interactivos entre el sector público de I+D y el sector privado, el aumento de la masa crítica del personal investigador de excelencia y la intensificación del tiempo de investigación y estabilización del personal investigador en el sector público, fundamentalmente universidades (este último en cooperación con las Comunidades Autónomas).

Los grandes datos para 2006 muestran que la AGE pondrá a disposición de los distintos actores del sistema mediante convocatorias públicas alrededor de 3.100 millones de euros, de los que aproximadamente el 40% tendrán como destinatarios exclusivamente a los actores del sector público de investigación (organismos públicos de investigación, universidades,…) y el 13% al sector privado.

Atendiendo a la distribución por tipo de ayuda, el 73% de los recursos económicos se utilizarán para financiar proyectos de I+D (incluidas acciones complementarias), el 16% para infraestructuras científico-técnicas y acciones de fomento de la competitividad empresarial y el 11% para la potenciación de los recursos humanos dedicados a tareas de investigación científica y desarrollo tecnológico.

Toda la información se encuentra recogida en el Programa de Trabajo 2006 de la CICYT, que se localiza en la página web del Ministerio de Educación y Ciencia, http://www.mec.es/ciencia/jsp/plantilla.jsp?area=plan_idi&id=2

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