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El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa español es relativamente pequeño en relación con su posición económica en el contexto mundial, tanto en lo que respecta al porcentaje del PIB dedicado a I+D (Investigación y Desarrollo) como al número de investigadores. Pero el paulatino incremento de los fondos públicos destinados a I+D+I (Investigación, Desarrollo e Innovación) está contribuyendo a modificar esta situación. Actualmente España es uno de los países con mayor tasa de crecimiento del gasto en I+D.
En 2004 el gasto total (público y privado) en I+D en España fue de 8.945 Mil de €, un 9% más que en 2003, alcanzando el 1,07% del PIB. En 2004, el gasto del sector privado (empresas e instituciones sin ánimo de lucro) supuso el 54,5% del gasto total, y el sector público (Administración y universidades) el 45,6%. En los principales países desarrollados las empresas llevan 2/3 del peso del I+D, mientras que en España la aportación económica de la empresa privada representa sólo la mitad del gasto.
Respecto al gasto en I+D en empresas, la industria concentró en 2004 el 57% de las inversiones, mientras que las empresas de servicios participaron en un 40,1% del total. Las empresas de servicios de I+D (19,4%) y las farmacéuticas (9,85%) fueron las más activas, seguidas por el sector de la industria aeronáutica, aeroespacial y naval (7,83%).
El personal ocupado en I+D en 2004 representó el 9‰ de la población activa, 7% más que en 2003, mientras que los investigadores supusieron el 5,6‰. Estos dos indicadores, utilizados por la OCDE para las comparaciones internacionales, han mantenido una tendencia al alza en las dos últimas décadas, experimentando un significativo aumento desde 1999. Dos de los motivos de este aumento son la incorporación, desde 2000, de becarios a la medición estadística y la potenciación de los recursos humanos dentro del Plan Nacional, permitiendo la incorporación de personal altamente cualificado.
Según información del INE, en 2004 el 37,4% del total del personal ocupado en I+D en equivalencia a jornada completa (EJC) fueron mujeres. Aunque su incorporación al sistema científico-tecnológico es lenta, va progresivamente en aumento. La participación femenina fue más alta en las IPSFL (instituciones privadas sin ánimo de lucro) con un 61,4% de participación, seguida de la Administración Pública (48,6%). Su presencia en la empresa privada fue de un 28,4%. Aunque esta cifra continúa siendo baja, los porcentajes avanzan de una forma continuada cada año. El mayor número de mujeres tituladas, que ya supera al de los hombres, hace pensar en un incremento en su participación en la investigación en el futuro próximo.
I+D en las autonomías
Las relaciones en materia de Ciencia y Tecnología entre la Administración General del Estado y el conjunto de las Comunidades Autónomas, muestran una fortaleza e importancia crecientes con el tiempo. A la participación de las Comunidades Autónomas en los órganos de asesoramiento de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), se ha añadido la utilización de mecanismos de opinión directa, mediante la participación activa en Grupos de Trabajo para la elaboración del Plan Nacional y, recientemente se ha creado la Conferencia Sectorial de las Consejerías con competencias en el fomento de I+D+I con el Ministerio de Educación y Ciencia (MEC). Bilateralmente, con cada Comunidad Autónoma el Ministerio ha firmado o está en trámite de firmar acuerdos de cooperación y colaboración en materia de Ciencia y Tecnología, para el desarrollo armonizado de las prioridades del Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 con las de los correspondientes Planes Regionales de Investigación e Innovación, que desarrollan las Comunidades Autónomas. Esta mayor implicación en la coordinación de las actividades de I+D se refleja también en el incremento del porcentaje del presupuesto dedicado a estos fines. Destacan por su mayor volumen las comunidades autónomas de Madrid, Cataluña, Andalucía, Valencia y País Vasco. Es interesante observar el índice de intensidad de I+D de las Comunidades de Madrid, Cataluña y País Vasco, destacando el hecho de que en la Comunidad de Madrid el índice está muy cercano a los valores de este indicador para la media de la UE-25.
El actual sistema español de ciencia, tecnología y empresa se configura
como tal tras la aprobación de la Ley de la Ciencia de 1986 uno de cuyos
objetivos fundamentales es una mayor y mejor coordinación entre los distintos
agentes del sistema. El Estado, a través del sector público, desarrolla
las políticas de ciencia y tecnología. Éstas se llevan a
cabo según el Plan Nacional de Investigación Científica,
Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I); actualmente está
en vigor, el PN 2004-2007.
La Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), principal
órgano estatal de política científica y tecnológica,
es la encargada de su planificación, elaboración, coordinación
y seguimiento. La CICYT está presidida por Presidencia del Gobierno y compuesta
por los ministerios implicados en la política científica y tecnológica:
Ministerio de Educación y Ciencia, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, Ministerio de Economía
y Hacienda, Ministerio de Defensa, Ministerio de Sanidad y Consumo, Ministerio
de Medio Ambiente, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. La CICYT es asistida
por dos consejos:
Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología: Es el órgano consultivo
de la CICYT para promover la participación de la comunidad científica
y de los agentes económicos y sociales en la elaboración, seguimiento
y evaluación de la política de I+D e innovación. En este
consejo están representados todos los agentes ejecutores.
Consejo General de la Ciencia y la Tecnología: Es el órgano consultivo de la CICYT para promover la coordinación de las diferentes Comunidades Autónomas entre sí, y de éstas con la Administración del Estado, y que cuenta con representantes de todas las Comunidades Autónomas.
Adicionalmente se ha creado el Comité de Apoyo y Seguimiento (CAS) dependiente de la CICYT que, liderado por la Oficina Económica del Presidente del Gobierno, se encarga principalmente de la coordinación interministerial en las tareas de planificación y seguimiento de las ayudas en ciencia y tecnología.
Para facilitar la tarea de liderar el desarrollo y ejecución de las políticas de I+D+I, la CICYT ha delegado sus competencias en el Ministerio de Educación y Ciencia (http://www.mec.es), que es el organismo encargado de gestionar las políticas de investigación, desarrollo e innovación.
La Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) – www.fecyt.es – tutelada por el Ministerio de Educación y Ciencia, aumentará durante el 2006 su participación en el Sistema Español de Ciencia y Tecnología, organismo encargado de dotar de soporte técnico a los órganos de decisión de la política científica y tecnológica en España. En esta línea y por encargo de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología y del propio Ministerio, la FECYT acometerá nuevas actuaciones de planificación, coordinación, seguimiento y evaluación de las actividades de I+D, tales como: la puesta en marcha del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE) del Plan nacional de I+D+I; la coordinación de trabajos para crear la Agencia Estatal de Financiación, Evaluación y Prospectiva de la Investigación Científica y Técnica y la elaboración de una nueva Estrategia Nacional de I+D, que incluirá el futuro Plan Nacional.
FECYT es la entidad encargada de coordinar la creación de la Red Española de Centros de Movilidad, iniciativa europea para facilitar la movilidad de investigadores en Europa, ofreciéndoles información sobre ofertas de trabajo, distintos aspectos de vida, trabajo y cultura en los distintos países europeos. (Web:http://www.eracareers.es/fecyt/).
El enfoque sistémico del sistema español de ciencia-tecnología-empresa permite diferenciar las diferentes instituciones que participan en:
- Organismos públicos de investigación (OPI)
- Universidades
- Empresas
- Instituciones privadas sin fines de lucro (IPSFL)
- Organismos y agencias de fomento de la innovación.
- Infraestructuras de soporte.
Organismos públicos de investigación (OPI)
Los Organismos Públicos de Investigación (OPI) son uno de los
principales actores del sistema de investigación e innovación,
tanto por su papel como gestores de determinados programas del Plan Nacional
como por su labor en la ejecución de una parte importante de las actividades
de I+D+I financiadas con fondos públicos. Los Organismos Públicos
de Investigación (OPI) son los siguientes:
|
OPI |
Web |
Info en inglés |
Teléfono |
|
Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) |
Sí |
91 585 50 00 |
|
|
Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT) |
Sí |
91 346 60 00 |
|
|
Instituto Nacional de Investigación Tecnológica Agraria y Alimentaría (INIA) |
No |
91 347 39 00 |
|
|
No |
91 597 44 43 91 417 54 11 |
||
|
Sí |
91 349 57 00 |
Además los siguientes organismos también se rigen por la
“Ley de
|
Organismo |
web |
Info en inglés |
Teléfono |
|
Sí |
91 822 21 00 91 822 31 00 |
||
|
Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) |
Sí |
||
|
Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) |
Sí |
91 335 73 07 91 335 73 15 |
Otros organismos con financiación pública:
|
Organismo |
web |
info en inglés |
Teléfono |
|
Canal de Experiencias Hidrodinámicas del Pardo (CEHIPAR) |
91 376 21 00 |
||
|
Sí |
91 580 76 00 |
||
|
Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPCO) |
Sí |
91 540 19 50 |
|
|
Sí |
922 605 200 |
||
|
Instituto de Estudios Fiscales (IEF) |
Sí |
91 339 8915 91 339 88 00 |
|
|
DGAM – Dirección General de Armamento y Material (Ministerio de Defensa) |
|
No |
91 395 5000 |
|
Instituto Geográfico Nacional |
|
91 597 5000 91 597 7000 |
Universidades
El papel de las universidades en el sistema español de ciencia y tecnología
se establece tanto por su actividad docente como investigadora y de desarrollo
y transferencia de tecnología. La universidad es uno de los principales
recursos investigadores en España. De hecho, según datos de 2004
del INE, el peso de las universidades en el conjunto del sistema es considerable:
ejecutan un 29,5% del gasto total en I+D y en ellas trabajan el 51% de los investigadores
y el 39,1% del personal dedicado actividades de I+D de toda España.
Existen 70 universidades en España, 50 públicas y 20 privadas. Su distribución por Comunidad Autónoma es la siguiente: Andalucía (10), Aragón (1), Asturias (1), Baleares (1), Canarias (2), Cantabria (2), Castilla la Mancha (1), Castilla y León (8), Cataluña (11), Extremadura (1), Galicia (3), La Rioja (1), Madrid (14), Murcia (3), Navarra (2), País Vasco (3) y Valencia (6). El listado completo de universidades en la red de investigación española se encuentra en la Red Iris: http://www.rediris.es/recursos/centros/univ.es.html
Empresas
Las empresas constituyen un elemento de referencia del sistema español
de ciencia-tecnología, no solo como responsables de aplicar el conocimiento
generado a través de los procesos de innovación, sino por la relación
complementaria que desarrollan con el sistema público de I+D.
Según la encuesta del Instituto Nacional de Estadística sobre la innovación tecnológica en las empresas 2004, el 29,7% de las empresas españolas fueron innovadoras, un notable ascenso comparado con el 19,4% del periodo 2001-2003. El gasto e innovación tecnológica (I+D, adquisición de maquinaria y equipos para innovación y otras actividades innovadoras) por parte de las empresas se elevó a los 12.491 Mil. €. No obstante, el esfuerzo en I+D de la empresa española continúa siendo notablemente inferior al que, como media, realiza la empresa europea. En términos de I+D, los 4.297,6 Mil. € invertidos por las empresas en 2004 (54,4% del total) sólo suponen el 0,58% del PIB, mientras que la media comunitaria alcanzaba el 1,15%. (Fuentes: INE, Estadística sobre Actividades en I+D 2004 y Encuesta sobre innovación tecnológica en las empresas 2004).
Aumentar el número de empresas españolas que lleven a cabo desarrollos tecnológicos de manera sistemática y lograr un mayor aprovechamiento de los resultados de I+D por parte de las empresas es uno de los objetivos estratégicos del actual Plan Nacional de I+D+I.
El Ministerio de Educación y Ciencia, a través de FECYT, pone a disposición de las empresas y de las entidades de investigación científica y tecnológica un canal de comunicación en Internet www.tecnociencia.es. Tecnociencia es un Punto de Encuentro entre el mundo de la investigación y el de la empresa que facilita y promueve el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos de forma rápida y eficiente. Su objetivo es favorecer la cooperación entre los diversos agentes del sistema de ciencia y tecnología, ayudando a que los resultados de los proyectos de I+D lleguen al sector empresarial y contribuyan a la mejora de sus procesos productivos.
Instituciones privadas sin fines de lucro (IPSFL)
Si bien el marco relativo a las instituciones privadas sin fines de lucro (IPSFL)
es amplio, existe un conjunto de fundaciones que han desarrollado una importante
labor en las temáticas de investigación científica, desarrollo
tecnológico e innovación. Estas fundaciones actúan como
plataforma de encuentro, análisis y debate interdisciplinar e intersectorial,
también impulsan la divulgación del conocimiento en materia de
ciencia y tecnología, fomentando una cultura científica y tecnológica
entre los ciudadanos.
Entre estas fundaciones se encuentran: Fundación Madri+d, Fundació Catalana per a la Recerca i la Innovació (FCRI), Fundación para el fomento en Asturias de la investigación científica aplicada y la tecnología (FICYT), Fundación para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Extremadura (FUNDECYT), Fundación Séneca (Murcia), Fundación Campollano (Castilla la mancha), Fundación Cotec (Madrid), Fundación IBIT (Islas Baleares).
Organismos de fomento de la innovación
Se trata de instituciones que tienen como una de sus misiones fundamentales
la de favorecer la transferencia de los resultados de la actividad investigadora
al sistema productivo de facultar a las empresas para que realicen una adecuada
asimilación de los resultados. Destacan el Centro de Desarrollo Tecnológico
Industrial (CDTI) y la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM).
Infraestructuras de soporte
Bajo esta denominación se aglutina una gran heterogeneidad de entidades
cuya relevancia en la esfera científica y tecnológica ha sido,
tradicionalmente, residual debido su pequeño tamaño en relación
con el resto. Se pueden clasificar en:
- Fundaciones Universidad-Empresa
- Centros tecnológicos
- Parques tecnológicos
- Asociaciones de investigación
- Grandes instalaciones científicas
- Centros de innovación y tecnología.
- Centros de europeos de empresas e innovación.
De entre todas estas las Grandes Instalaciones Científicas y Tecnológicas
Singulares (ICTs) son instalaciones únicas o excepcionales. Su coste
de inversión y/o mantenimiento es relativamente elevado en relación
al presupuesto de inversiones en I+D en su área de actividad. Su importancia
y carácter estratégico en I+D justifican su accesibilidad a todo
el colectivo de I+D y a la sociedad en su conjunto.
Para recabar mayor información sobre cualquiera de las siguientes grandes
instalaciones, visitar los enlaces que aparecen en la página web de FECYT
(www.fecyt.es) o en la web
del Ministerio de Educación y Ciencia (www.mec.es).
Las Instalaciones Científicas y Tecnológicas Singulares operativas
en España en la actualidad son:
|
Grandes Instalaciones |
Temática |
Ubicación |
|
Bases antárticas españolas Juan Carlos I y Gabriel de Castilla |
Medioambiente |
Antártica. |
|
Buque de Investigación Oceanográfica Hespérides |
Oceanografía, biología, geofísica y geología marina |
Bases antárticas españolas |
|
Buque Oceanográfico Cornide de Saavedra |
Pesca y oceanografía |
Costa española |
|
Canal de Investigación y Experimentación Marítima (CIEM) |
Ingeniería, morfología costera, clima, medioambiente. |
Barcelona |
|
Central de
Tecnología del Instituto de Sistemas Opto-electrónicos de |
Opto electrónica y microelectrónica |
Universidad Politécnica de Madrid |
|
Centro astronómico de Calar Alto |
Astronomía |
Sierra de los Filabres (Almería) |
|
Centro astronómico de Yebes |
Observación radioastronómica |
Guadalajara |
|
Centro de Computación y Comunicaciones de Cataluña (CESCA) |
Informática y comunicación |
Cataluña |
|
Dispositivo de Fusión Termonuclear TJ-II |
Fusión Nuclear |
CIEMAT. Madrid |
|
Fuente de Luz Sincrotón del Vallès |
Electromagnetismo |
Cerdayola del Vallès. |
|
Instalación de alta seguridad biológica (CISA-INIA) |
Seguridad biológica |
Valdeolmos. Madrid. |
|
Instituto de Radioastronomía Milimétrica de Almería |
Astronomía |
Pico Veleta (Granada). Sede en Grenoble. |
|
Instalaciones singulares de ingeniería civil en el CEDEX |
Ingeniería civil, medioambiente y obras públicas |
Madrid |
|
Laboratorio de Resonancia Magnética Nuclear (RMN de 800 MHz) del Parque Científico de Barcelona |
Nuclear |
Universidad de Barcelona |
|
|
Energía Solar |
Izaña (Tenerife) |
|
|
Astrofísica |
|
|
Planta de química fina de Cataluña |
Industria química |
Cataluña |
|
Plataforma solar de Almería |
Energía solar térmica |
Desierto de Tabernas (Almería) |
|
Red IRIS de servicios telemáticos avanzados a la comunidad científica española |
Comunicación |
Entidad pública empresarial red.es |
|
Sala Blanca del Centro Nacional de Microelectrónica |
Microelectrónica |
Universidad Autónoma de Barcelona |
